日军海军联合指挥司令官伊东佑亨(郑玉饰)主持召开会议，总结了近年来日本海军所取得的成绩，先进的军舰陆续建成，技术上已经赶超北洋海军。正好，北洋海军受军机处匮乏，不再从国外采购置备任何装备与物资，主管军机的翁同和只顾忙着皇帝的战事和慈禧的大寿，丁汝昌(施京明)饰）多年上书都不被理睬。