2002年初，县内出现两起经济困难的软情况案件，一下子引起了不安。王瑛眠带着纪检监察机关就若何效劳开展大局的问题，深入各乡镇、县级各部门和26家企业进行普遍调研，深入图远思考，提出了纪检调查任务有效劳经济社会开展的“五零”任务办法（即：腐败中间，为民效劳零间隔；召开专题卫生会，干群关系零意识；开展“三最佳”创评，监视监察零空档；评级先进，再塑零起点；实行投诉查制，案件查处零定位结）。
随即，县里建起了软情况建立投诉中间，定期开展面临面投诉运动，现场受理群众投诉，相关部门公开处理承诺时限，让群众反映的问题事事有回音、件件有下落。