宋仁宗(唐国强饰）年间，灾荒连年，契丹兵又屯中原，形势十分流行。在朝中上游为太师贺寿之际，边关派信使闻一百万军饷未到，三军断炊的消息。假达圣旨的太师和掌管军饷的张尧佐心中大惊，派人刺杀信使，信使恰好在开封府门前被刺，包拯救见证一切，决定亲往河东查访。