简介：卧薪尝胆10年后，罗成出任天州市市长，带着全民的改革设想，他展开了轰轰烈烈的改革，却遭遇重重阻力。市委书记龙福海、竞争对手书记副兼副市长贾尚文的不配合，遭遇黑枪，龙福海的儿子涉足嫌走私案件等。在省委书记和省报记者叶眉的支持下，罗成顶住了压力。关键时刻，医院检查发现：罗成的肺部有问题，他只好住院，而接下来省委调查组应龙福海的要求进驻天州市，斗争愈演愈烈……