阴雨蒙蒙，海州市公安局局长冉江驱车来到郊外欲进行某项秘密会面，却遭遇神秘人暗害。市公安局主管刑侦的副局长胡克艰（陈锋文饰）和刑侦支队队长梦楠（马境）分别接到了紧急电话：局长冉江郊外遇袭！子弹偏了半厘米，冉江当场死亡，送进医院紧急抢救后深度昏迷，生死未卜。
市局上下迅速行动起来，全城范围内进行系统严密的封锁搜捕。经过海州市领导班子与省公安厅沟通协调，原省公安厅刑侦处长田丰(王劲劲)临危受命，空降海州以代理局长之职组织人员对冉江案进行深入调查。