村里副主任杜宝根(刘昌伟 饰)领人挖沙，挖掘了河边村办小学的操场，引起下文不满，以林满仓(杨宝龙)为首的这些把村支书兼村主任孙望田告到镇里和县里，县委张书记这曾多次采集下河湾有关的上告信，反映村支书孙望田独断专行，干群关系紧张的问题，经和镇里郝书记研究，决定派县委组织部接管于东生（吴军饰）到下河湾调查之前。